为深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观、倡导八个方面良好风气等重要讲话精神，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步打造“大宣教”工作格局，营造加快建设山区经济强市、构建和谐云浮的良好环境，现就进一步加强廉政文化建设提出如下意见。

一、充分认识进一步加强廉政文化建设的现实意义

廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，它既是当代中国先进文化的重要组成部分，又是社会主义政治文明建设的题中之义，更是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求，是构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是深入推进我市反腐倡廉的重要举措。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，最大限度地保护干部；有利于教育和发动群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于净化社会风气，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

当前，我市各地各单位对廉政文化建设进行了有益的探索，并取得一定成效。反腐倡廉小品、警示教育、廉政书画、廉政短信和歌曲等党风廉政宣传教育方式方法，廉政劝言进机关、廉政画册进家庭、廉政宣讲进基层、廉政论坛进党校、廉政文艺进社区、廉政网站联万家等廉政文化载体，使廉政教育从文件走进文化，从会场走向广场，从机关走向社会。但是我们也应清楚地认识到，廉政文化的形成与发展，需要长期的培育与积淀，更需要社会的广泛参与和共同营造。只有持之以恒、潜移默化，才能深入人心并蔚然成风。为此，各地各单位要以强烈的责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，充分认识廉政文化建设的长期性和艰巨性，切实提高推进廉政文化建设的自觉性和坚定性。

二、加强廉政文化建设的指导思想和基本原则

加强廉政文化建设，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以营造“廉荣腐耻”的社会风尚、构建和谐云浮为目标，以丰富的文化活动为载体，按照“立党为公、执政为民”、“八荣八耻”和胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”的要求，逐步构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承的具有云浮特色的廉政文化体系。

一要坚持先进性与广泛性相结合。廉政文化既是先进的政治文化，又是通俗的大众文化。在教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象的同时，要根据不同的社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，坚持以人为本，充分利用大众文化这个载体，把廉政文化融入民族文化、地域文化、地方文化，做到寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益的群众性文化活动之中，扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，有针对性地为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。

二要坚持全面推进与突出特色相结合。加强廉政文化建设，是建设文化盛市的重要组成部分。只有把廉政文化建设纳入文化盛市总体规划和建设之中，与丰富广大人民群众的文化生活紧密结合起来，抓好普及，注重提高，突出特色，推出精品，打造品牌，才能提高廉政文化建设的整体水平，创造出具有时代精神的先进文化。

三要坚持廉政文化建设与经济建设相结合。经济建设和廉政文化建设有着密不可分的联系。抓经济建设，可以为廉政文化建设提供良好的物质条件；抓廉政文化建设，可以调动人的积极因素，加快经济发展。两者相互影响、相互促进，相辅相成。要坚持廉政文化建设服务于经济建设这个中心，通过以党政机关和党员干部为教育重点，培育优良的党风政风、促进社会风气进一步好转，营造风清气正的社会氛围，提高工作效能，不断优化发展环境，为加快建设山区经济强市、构建和谐云浮提供坚强的政治保证。

四要坚持继承与创新相结合。廉政文化建设的生命力在于继承和创新。要加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，在继承中发展，在发展中创新。要借鉴、吸收人类创造的一切优秀文化成果，做到古为今用、洋为中用；要不断进行廉政文化建设体制和机制的创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应。

三、当前廉政文化建设的总体目标和主要任务

我市廉政文化建设的总体目标是：经过五年的努力，到2011年初步构建起具有云浮特色的廉政文化基本框架。廉政文化建设工作机制基本建立；廉政文化建设的内容不断完善、载体和形式日趋丰富；创造出一批有影响的廉政文艺作品、精品；廉政文化活动蓬勃开展，群众文化与高雅艺术相得益彰；建成一批有较高品位的廉政文化景观；建成一批廉政文化建设示范点；理论研究不断深入，理论学习和研究的氛围日益浓厚；党员干部的从政道德素质和廉洁自律意识不断提高，尊廉崇廉践廉的社会风尚进一步形成。

（一）加强廉政文化理论学习和研究。要坚持以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论和建设廉政文化结合起来，深入学习党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述；依托院校、党校建立廉政文化研究和教育基地，聘请一批廉政文化研究员、宣传员，加强对廉政文化建设特点、规律和发展趋势的研究，积极推动理论创新，以不断发展的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践。

（二）拓展廉政文化阵地。要强化阵地意识，把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。各新闻媒体要建立和完善反腐倡廉专栏，各互联网站要推出反腐倡廉频道（网页），各文艺表演团体、文化工作站、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训机构、电影院、有线电视、书店、宣传专栏、版报墙报等文化场所要成为传播廉政文化的重要阵地。各级的图书馆、博物馆、艺术（文化）馆等要分别设立廉政书籍阅览室、廉政作品展览室、廉政文艺创作室等廉政文化宣传教育基地。

（三）整合资源，创作宣传廉政文化产品。要充分发掘和利用我市的廉政文化资源，运用市场经济手段，动员社会力量，共同打造廉政文化精品工程，形成新的廉政文化亮点。城建、规划、旅游、文化等部门要根据廉政文化发展要求，规划、修复和建设一批廉政文化景观、廉政文化旅游线、廉政文化长廊、“廉石”系列品牌。要鼓励广大文艺工作爱好者，创作以廉政为题材的多种形式的文学艺术作品。要广泛动员社会各方面力量，创作廉政题材的路牌广告、电视广告、灯箱广告、廉政短信等宣传品。要充分利用电影院、博物馆、图书馆、艺术馆等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。

（四）扎实开展廉政文化“六进”活动。廉政文化建设是一项系统工程。全市各地各单位要根据各自实际，开展切合自身特点的廉政文化建设主题活动，不断加强活动的硬件和软件建设，发挥其整体功能和综合效应，全面推进廉政文化建设。2007年要突出抓好“七个一”：创建一批廉政文化示范点，创建一批教育阵地，树立一批廉政勤政典型，撰写一批廉政文章，聘请一批廉政文化研究员、宣传员，组织一系列廉政文化活动，策划一系列廉政文化专题报道。同时，要切实抓好云安县的廉政文化示范点建设，积极引导各地各单位开展廉政文化示范点创建工作，创出更多更好的亮点，打造品牌，力争2008年底形成一批廉政文化示范点。重点要扎实开展廉政文化建设进入机关、社区、家庭、学校、企业和农村的活动。

1、由市直机关工委牵头，扎实开展“廉政文化进机关”活动。

廉政文化建设要与提高机关干部素质结合起来，与创建学习型、服务型、高效型、诚信型机关结合起来，充分发挥局域网、宣传窗口等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹；通过布置廉政标语、警句名言牌、廉政版面等形式，营造机关“严明纪律、严格自律”的勤廉氛围；利用教育培训、中心组学习、支部学习、报告会、座谈会、演讲比赛、知识竞答、工会活动等形式，开展各类符合机关干部特点的正面典型示范教育和反面典型警示教育活动；借助文化力量，广泛开展廉洁文化周、读廉政书、看廉政片、写廉政文和廉政书画展、廉政歌咏比赛等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动。通过廉政文化建设，进一步提高各级干部特别是领导干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，提高广大干部廉洁自律的自觉性。

2、由市民政局牵头，扎实开展“廉政文化进社区”活动。

各社区要开辟党风廉政墙报，刊载廉政公益广告、廉政宣传画以及历史上流传久远或社区群众创作的含义深远、格调清雅的廉政警句、诗词、民谣、书画，形成浓厚的廉政氛围，使廉政文化自然地融入社区群众的日常生活起居和行为习惯之中；要在社区阅览室设立廉政书架，及时向居民提供最新的反腐倡廉工作动态、成果和优秀的文艺作品；积极举办寓教于乐的文化艺术活动，开展廉政书画摄影比赛、廉政广场文艺晚会、廉政猜谜活动、廉政征文比赛、廉政故事比赛等活动，吸引居民踊跃参加，使党员干部群众在娱乐活动中受到教益和启迪。

3、由市妇联牵头，扎实开展“廉政文化进家庭”活动。

要加强对干部家属“家庭助廉”教育，将对党员干部的廉政教育向家庭延伸；不定期向干部家属发出廉情提示信，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定等，构筑家庭廉政防线；开展廉政文化活动，将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，举办家庭读书月、家庭才艺大赛、家庭美德建设演讲比赛、“廉洁文明家庭”和“廉内助”评比活动等，通过倡导廉洁治家、文明睦邻，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，以家庭的和谐促进社会的和谐。

4、由市教育局牵头，扎实开展“廉政文化进学校”活动。

充分发挥校报、宣传窗等宣传阵地的作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹；要把廉政文化纳入学校的德育教学计划，上好《廉洁修身》课，并坚持分层施教，在教师中以“两德教育”为载体，广泛开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中以“两品教育”为载体，广泛开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年敬廉崇洁、诚实守信、严守纪律的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育和社会实践活动，如召开主题班会、办廉政手抄报、征文比赛、演讲比赛、歌咏比赛、辩论大赛、廉政漫画征集、社会调查等，帮助学生在形式多样的教育活动中培养良好的思想道德素质；编辑和发放中小学生廉洁教育读本，将廉洁教育延伸到课外，同时借助文化力量，开展一系列廉洁文化艺术活动。 

5、由市经贸局牵头，扎实开展“廉政文化进企业”活动。

廉政文化要与企业文化建设相结合，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中，提升企业文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神；与党风廉政教育相结合，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、报告会、培训班等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性；与企业经营管理相结合，把廉政文化建设和厂务公开、民主管理等促进企业党风廉政建设、改善企业内部关系的措施紧密结合起来，通过廉政文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，充分利用厂报、厂刊、宣传版面、网络等宣传阵地，组织开展文体活动、企业形象大讨论等，使廉政文化渗透职工教育的全过程；与企业党建工作相结合，将廉政文化建设与加强企业领导班子建设、保持共产党员先进性教育等工作有机结合，充分发挥廉政文化在企业党建中的作用。

6、由市委农办牵头，扎实开展“廉政文化进农村”活动。

坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的一项主要内容，积极开展党风廉政教育活动。与加强农村精神文明建设相结合，以农村文化为依托，组织开展廉政文化下乡、书画展、地方戏剧等群众性精神文明活动，将廉政文化的诚信、守法等内容渗透到乡村文化之中；与村级民主建设相结合，把廉政文化建设与“活力民主，阳光村务”工程及“廉洁班子、和谐镇村”创建活动结合起来，加强农村基层民主决策、民主管理和民主监督，规范村干部的行为和权力运作；与农村基层组织建设相结合，以党风廉政和法纪教育为切入点，通过集中教育和自我教育、党纪法规知识讨论、扶贫帮困等活动，增强教育的广泛性、深入性和有效性。

四、切实加强组织领导，确保廉政文化建设取得实效

一要加强领导。成立市廉政文化建设领导小组，由市委常委、纪委书记何少青同志任组长，市委常委、宣传部部长吴伟鹏同志任副组长，纪检、监察、组织、宣传、教育、经贸、民政、农办、建设、规划、旅游、文化、党校等部门及工青妇党群组织、新闻单位负责人为成员，负责指导、协调全市廉政文化建设工作，领导小组下设办公室（设在市纪委政研宣教室），负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作。各地各单位要相应建立廉政文化活动的领导机构，确定一名领导分管廉政文化建设工作，并制定相应方案，切实采取有效措施，确保活动取得实际效果。

二要加强指导和督促检查。市纪检、宣传部门要加强对各地各单位廉政文化建设的指导，积极开展调查研究，全面了解全市廉政文化建设情况，掌握活动动态，总结推广经验；对各地各单位开展活动情况进行督促检查，对廉政文化活动的质量和效果进行考核评估，并定期向市廉政文化建设领导小组反馈情况。

三要落实制度保障。各单位在开展廉政文化活动中，应结合自身实际，落实规划、总结、报告制度。各牵头单位要做好廉政文化建设规划并认真抓好组织实施，每年年终要将年度工作总结报市廉政文化建设领导小组办公室；落实激励和约束机制，进一步规范廉政文化建设活动的考核、考评制度，把组织开展廉政文化活动的表现和效果纳入党风廉政建设责任制考核范围，并作为创建文明单位、创建精神文明先进积极分子评选的重要依据。

来源：云浮市纪委