云浮市委副书记、市长  欧真志

 2007年是新一届政府工作的开局之年。各级、各部门要坚持以科学发展观为指导，按照上级和市委的统一部署，结合本地、本部门的实际，认真抓好廉政建设工作，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府。重点抓好以下八方面工作：

——坚决纠正违背科学发展观的行为。要紧紧围绕促进科学发展，实现又好又快发展，建设山区经济强市，构建和谐云浮等重大决策和部署落实情况，加强监督检查，确保政令畅通，促进经济和社会各项事业又好又快发展。对有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的行为，要实施严格的责任追究制度，决不姑息养奸。同时，要把落实科学发展观与树立正确政绩观结合起来，进一步规范政绩考核的程序和方法。要把积极进取精神和科学求实态度结合起来，爱惜民力，珍惜民财，讲求实效，不搞不切实际的高指标和“劳民伤财”的“形象工程”，真正从思想上体现科学发展观、行动上促进科学发展。

——强化行政权力的制约和监督。要对施政行为全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。一是突出监督重点。坚持把涉及经济和社会发展全局的重大决策、重大项目安排和大额资金使用等作为监督的重点内容，把掌管事权、财权、人权的单位、部门及其主要负责人，以及与群众生产生活息息相关的公用事业单位作为监督的重点对象，认真落实各项监督措施，确保重点监督工作取得实效。二是加强事前监督。要改革和完善政府决策机制，把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，建立完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度。对重大事项的决策，必须坚持由领导班子集体作出决定，不允许个人独断专行；对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家评估和论证；对涉及人民群众切身利益问题的决策，必须进行听证和公示，广泛听取人民群众的意见；对违反决策程序、滥用职权造成损失的，必须追究责任。三是完善事中监督。要加强党内监督，大力支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和群众监督、舆论监督，充分发挥各监督主体的积极作用，切实加强对各项重大决策执行情况的监督，防止执行不当、执行不力和行为失范，促进政府机关和广大公务员依法行政。认真开展任职谈话、诫勉谈话、述职述廉和领导干部任期经济责任审计等工作。

——切实维护群众合法权益。要坚持纠建并举、综合治理的方针，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在纠正上有新突破，制度建设上实现新进展。各级政府、各有关部门要规范管理和使用专项资金，监察部门要加大监督检查力度，严肃查处截留、克扣、挪用、侵占、私分 “十项民心工程”专项资金的行为，确保省、市的利民惠民政策落到实处，把好事办实办好办出成效。要重点纠正和查处在土地征用、出让、环境保护和国企改革的的违法违纪行为，切实维护人民群众的合法权益。积极开展专项行动，努力解决群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农和住房、环保、社会保障等方面的突出问题。认真落实和积极探索有关巩固纠正征用土地、房屋拆迁、企业排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等不正之风工作成果的各项制度。健全完善主要污染物排放总量控制制度和政府环保责任考核及责任追究制度。做好信访突出问题及社会矛盾纠纷的调处化解工作，落实领导包案制度，着力解决信访突出问题。继续办好市和县（市、区）两级“政风行风热线”，在全市教育、卫生行政部门及重点学校、重点医院开展民主评议政风行风活动，组织开展行风建设“窗口之星”评选活动。

——深入治理商业贿赂。今年要在“深入推进、突出重点、务求实效”上下功夫，着力抓好三项工作：一是继续深入推进不正当交易行为自查自纠。要在抓好重点领域、重点行业的自查自纠的同时，突出抓好非公有制企业的自查自纠。要结合行业自律工作，对行业协会、社会中介组织经营行为进行约束、规范。要对前一阶段查找出来的问题认真分析原因，制定整改方案，落实整改措施。要坚持高标准、严要求，对本地区本部门自查自纠工作进行评估验收。要严禁领导干部利用职权和职务影响在房地产等产权交易中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益。二是加大查处商业贿赂案件力度。始终保持查办商业贿赂案件的高压态势，集中力量再突破一批商业贿赂大要案。充分发挥典型案件的警示教育作用，适时分批向社会通报一批典型商业贿赂案件，震慑违法犯罪分子，增强人民群众对专项治理工作的信心。三是积极构建防治商业贿赂长效机制。要结合贯彻落实建立健全惩防体系实施纲要和党风廉政建设责任制，对自查自纠和查办商业贿赂案件中暴露出来的深层次问题，完善制度，规范管理，堵塞漏洞，巩固发展治理成果。

——狠刹违规建设楼堂馆所歪风。要按照国务院和省政府的统一部署，狠刹违规建设楼堂馆所的不良风气。主要抓好三条：第一，全面清理。组织对近年来全市各级政府兴建办公楼、培训中心等情况进行一次检查，对违反规定拟建和在建的楼堂管所，坚决停建、缓建；对违反规定的直接责任人和有关领导人员，要追究责任。第二，严格控制。控制楼堂馆所的规模、占地面积、装修及设计标准、项目工程造价和资金来源，一定要严格标准，按程序报批。今后，各级政府及其部门不得批准新建任何培训中心项目，不再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。第三，健全制度。要进一步修订完善规范楼堂馆所建设的有关法规制度，完善项目建设审批程序和监管机制。要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。对于审批把关不严造成不良后果的，要追究有关审批人员责任。

——严肃查处大案要案。各级政府要积极支持有关职能部门履行职责，推动办案工作深入开展。各级监察机关要主动会同司法、审计等部门加大查处大案要案的力度，坚决惩处腐败分子，以办案工作成果取信于民。要继续重点查办公务员队伍特别是领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查处官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权、参与矿产开发的案件，以及在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。对领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”，或严重违反津贴补贴有关规定，或在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面严重侵害群众利益的，要严惩不贷。

——继续完善廉政建设机制。一是进一步规范事权。要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，继续加强对行政审批的规范和监督，确保各级政府将不该管的事情坚决放手交给市场、企业和社会中介组织，切实做到简政放权，从根本上防止以权谋私、权钱交易等腐败现象。要加强要素市场建设和监管，进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。二是进一步规范财权。加快推进地方公共财政建设，深化部门预算改革，加强对“收支两条线”以及政府非税收入纳入财政预算和财政专户管理情况的监管，扩大实施国库集中收付制度。完善财政资金绩效评价体系，建立健全“实时在线财政预算监督系统”。加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。加快推行政府公益性投资建设项目“代建制”，实施“交钥匙工程”。三是进一步规范人事权。要把廉政勤政作为选拔任用干部的重要标准，对拟任人选要进行民意测验、任前公示，多数群众不赞成的，不能提拔任用。扩大公开选拔、竞争上岗的适用范围，将德才兼备的优秀干部选拔到公务员队伍中来。四是严格执行反腐倡廉工作责任制。各级政府要坚持把反腐倡廉工作纳入经济社会发展的整体工作之中，统一部署、统一实施。要健全完善责任考核和责任追究制度。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行职责，认真抓好本地区、本部门的廉政建设和反腐败工作。监察部门要加强监督检查，确保反腐倡廉措施落到实处。政府各部门、各单位要认真落实并切实担负起责任，确保本部门、本单位反腐倡廉工作取得新成效。

——努力提高公务员队伍建设水平。一是倡导良好风气，转变工作作风。要按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，重点加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。要把弘扬八个方面的良好风气与坚持“两个务必”和“八个坚持、八个反对”有机结合起来，加强宣传教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。二是强化效能监察，提高窗口服务水平。加强政务公开监督检查，完善政府网站，强化窗口工作人员业务培训，保持窗口工作人员相对稳定。充分发挥行政审批电子监察系统作用，实现以监督促效率、以测评保质量的预期目标。进一步规范行政服务中心运作，继续推广“一站式”办理证照、“一条龙”报批项目、“一个口”收取规费的做法。认真及时处理群众反映强烈的热点难点问题，严肃查处行政不作为、乱作为的行为。三是发扬艰苦奋斗精神，建设节约型政府。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁用公款超标准或超编配备小汽车。坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。严格控制党政机关修建楼堂馆所，规范党政机关事业单位业务用房建设标准。改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅管理有关规定。严格控制各种名目的节庆活动。四是加强教育管理，树立公务员良好形象。要深入开展理想信念教育、纪律教育、优良传统和作风教育，认真落实公务员廉洁从政的各项规定，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。      

               （本文是在2007年2月26日市政府第一次廉政工作会议上的讲话要点）

来源：云浮市纪委